減稅降費是今年積極財政政策的“頭等大事”。專家預計，今年減稅降費規模穩超2萬億元。展望明年，從國際競爭、高質量發展等方面考慮，減稅降費仍有發力空間。　　政策成效顯著　　今年以來，一系列減稅降費政策，包括個人所得稅改革、小微企業普惠性稅收減免、深化增值稅改革和降低社會保險費率等政策陸續發布實施，減稅降費政策涉及12個稅種、19個費種。　　“若按前三季度趨勢，全年減稅降費可達2.5萬億元左右。”太平洋證券首席宏觀研究員肖立晟稱。國家稅務總局數據顯示，前三季度全國累計新增減稅降費17834億元。其中，新增減稅15109億元，新增社保費降費2725億元。　　從三方面看，今年減稅降費政策成效顯著。　　一是減稅降費效果持續顯現，相關稅收增速同比下降。財政部17日公布的數據顯示，前11個月，增值稅收入增速同比回落7.1個百分點，企業所得稅收入增速同比回落3.6個百分點，個稅收入同比下降26.8%。　　二是政策惠及面廣，涉及個人、企業。從受益範圍來看，國家稅務總局數據顯示，前三季度僅個人所得稅兩步改革疊加新增減稅4426億元，人均減稅1764元，無須繳納工薪所得個人所得稅的納稅人已超過1億人。對小微企業而言，增值稅小規模納稅人免稅標準提高，惠及402萬戶納稅人；放寬小型微利企業所得稅優惠標準，惠及469萬戶納稅人；地方“六稅兩費”減征政策累計有3238萬戶納稅人受益。　　三是促進研發投入，助力結構轉型。摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，今年減稅降費發力，企業在成本端明顯受益。稅務部門調查數據顯示，前三季度45%的制造業納稅人將減稅降費紅利用于增加研發投入。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業研發費用同比增長19.3%。　　明年將繼續發力　　專家認為，減稅降費作為積極財政政策的重要組成部分，明年將繼續發力。一方面，從方向上“精準滴灌”小微企業等，輸血實體經濟“關鍵部位”；另一方面，通過完善配套機制，保障政策落實落細。　　“減稅降費仍有發力空間。”中國人民大學教授尹恆認為，應全面清理各類涉企財政補貼；在央地間妥善分解財政和社保基金的減收壓力，妥善化解地方債務問題；放寬企業固定資產折舊規定，縮短折舊年限。此外，進一步清理各類涉企收費和政府性基金，也可成為減稅降費重要抓手。　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，對于市場擔憂的可持續性問題，堅決壓縮一般性支出可能成為一種解決方案。　　中信證券固定收益首席分析師明明預計，積極財政政策將有針對性發力，繼續對小微企業實行減稅措施，同時對產業結構調整，比如在進口環節調整一些行業的稅收政策。　　國泰君安證券研究所首席宏觀分析師高瑞東認為，今年整體減稅降費力度很大，明年政策應著重落實。此外，

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還將降低企業用電、用氣、物流等成本，降低民生相關的產品服務價格。　　肖立晟認為，明年減稅降費應突出“精準滴灌”，助力企業降成本，可以從直接讓利企業以及調降企業融資成本兩方面著手。一是降低企業所得稅，讓利全產業鏈中的所有企業；二是減免商業銀行增值稅，換取貸款利率市場化背景下商業銀行的降息空間，從而做到降低融資成本。　　此外，在不更改稅率的情況下，完善配套機制也能進一步保障政策落實落細。中國財政科學研究院公共收入研究中心主任張學誕認為，應完善增值稅減稅政策傳導機制，可考慮由稅務部門聯合市場監督等相關部門對企業定價行為進行引導，促使減稅收益全產業鏈共享。同時，完善部門間信息共享機制。　　構建長效機制　　“為了在國際競爭中保持有利地位，吸引資金人才流入，我國有必要繼續進行稅制改革，

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穩步降低企業稅負。”尹恆表示，應從制度層面著眼，構建減稅降費長效機制。　　今年以來，稅制改革動作可謂不少。臨近年底，增值稅法、消費稅法征求意見稿均已出台，關稅法預計也將于近日征求意見。專家認為，相關征求意見稿將此前改革中制訂的各項稅收政策上升到法律層面，是稅制改革中的重大進步。　　此外，調整完善增值稅留抵退稅地方分擔機制及預算管理等政策，

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雖然並非直接在稅率上“動刀”，但可以很大程度上避免出現“異地退稅”的情形，讓各地增值稅留抵退稅更加合理公平，也有利于確保減稅措施落實。　　展望未來，尹恆強調，應構建有利于減輕企業稅負的長效機制，重點著眼四方面：一是完善分稅制財政體制，構建財權與支出責任相統一的央地關系；二是優化現有稅制結構，逐步提高直接稅比重；三是進一步落實稅收和收費法定原則，重視支出績效，有效約束地方政府；四是釐清政府和市場界限，降低企業制度性交易成本。　　在張學誕看來，減稅降費要建立長效機制，應梳理“寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅制改革理念。隨著稅務征管能力的提升，降低名義稅率已經是經濟發展的內在要求。下一步，需進一步完善增值稅改革，按照“就低”原則推進增值稅稅率三檔並兩檔。（記者 趙白執南）　　原標題：去年網上零售額逾9萬億元，網購投訴同比增長126.2%　　網上買買買 安全第一條　　核心閱讀　　一年一度的“雙11”電商大促、“雙12”購物節銷售火爆，拉近供需對接，凸顯市場強大活力。在網絡消費快速發展的同時，產品虛假宣傳、洩露用戶隱私等問題也隨之而來。針對這些新問題如何實現有效監管？未來還需採取哪些措施減少消費者煩惱、進一步釋放網絡消費潛力？　　中國互聯網絡信息中心數據顯示，

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截至2019年6月，我國網絡購物用戶規模達6.39億，較2018年底增長2871萬，佔網民整體的74.8%。據2018年國民經濟和社會發展統計公報，全年網上零售額90065億元，比上年增長23.9%。網絡消費發展至今，

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出現了哪些新現象？針對網購中的新問題，監管跟上了嗎？　　790多萬條　　“雙11”期間中消協收集消費維權類信息　　“退貨早已寄出，但退款遲遲不到賬。”楊先生在某網店購入一台顯示器，收貨後發現功能達不到預期，便提交退貨處理。在完成退貨3天後，楊先生還沒收到退款，便咨詢電商平台客服，得知平台已將1930元退回網店。　　楊先生聯系網店要求退款，但是網店一直以各種理由推託。楊先生無奈之下向“電子商務消費糾紛調解平台”投訴，終于拿到了退款。　　楊先生的經歷並不是個案。2018年，全國市場監管部門共受理網絡購物投訴168.20萬件，同比增長126.2%。電子商務研究中心發布的《2018年度中國電子商務用戶體驗與投訴監測報告》顯示，退款、退換貨等問題是全國網絡消費投訴的熱點。特別是在6月、11月、12月，受電商平台“618”“雙11”“雙12”營銷活動影響，消費者退款難、退換貨難等投訴明顯增多。　　根據商務大數據監測主要電子商務平台的數據，今年11月1日至11日，全國網絡零售額超過8700億元人民幣，同比增長26.7%。與此同時，今年“雙11”期間，中國消費者協會共收集相關消費維權類信息790多萬條，主要涉及產品質量問題、預售、退貨霸王條款、價格套路和促銷陷阱、信息騷擾等方面。　　“社群電商、小程序、網紅直播銷售等呈現快速增長趨勢，發生消費糾紛的概率相對較高，各種電商平台的規範化管理還有待進一步提升。”中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤認為，新業態、新模式給網絡消費維權工作帶來新挑戰。特別是今年，直播帶貨在“雙11”全面爆發，成為各大電商重點營銷板塊。但同時，網紅帶貨“翻車”，引發了對直播虛假宣傳、質量問題、售後服務跟不上、數據造假等問題的質疑。　　2019年1月1日正式實施的電子商務法設立了“電子商務爭議解決”專章，正在制定的《消費者權益保護法實施條例》擬對網絡購物無理由退貨制度進行細化。中國社會科學評價研究院院長荊林波表示：“未來應制定電子商務法的實施細則，進一步提高操作性。同時，還要發揮中消協等社會組織的作用，加強網絡交易服務商的治理等。”　　68.3%　　廣告問題在網購消費投訴佔比　　“看標題以為是科普文章，點進去就開始推銷產品。”北京消費者仇女士看到某文章講如何消除腿部水腫，購買了其推薦的瘦腿襪，“說是外國工廠加工的醫學級產品，398元一雙，買回來和普通高彈襪沒啥區別。向平台投訴這個公眾號虛假宣傳，也沒有回應。”　　當前，互聯網上一些虛假廣告花樣百出：部分虛假廣告借助微信公眾號進行宣傳，利用朋友圈熟人傳播的可信度擴大受眾；在視頻平台的直播中加入口播；在論壇、貼吧等平台上推薦攻略；在點評類手機應用上發布評價等等。　　中國人民大學法學院教授劉俊海認為，這些虛假廣告介于信息和廣告間的模糊地帶，一方面逃避事先審查義務，另一方面還可以在一定程度上擺脫執法部門監管。這些主體分散、隱蔽性強的虛假廣告，對監管部門的治理能力提出了挑戰。　　據國家市場監管總局統計，2018年，網購消費投訴問題主要集中在：虛假廣告、假冒偽劣、質量不合格、經營者拒不履行合同約定等。其中，廣告問題最為嚴重，達112.96萬件，

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佔網購投訴量的68.3%，同比增長389.7%。　　火爆的網絡直播促銷也帶來了虛假宣傳問題。中國消費者協會對今年11月1日至15日期間“雙11”相關消費維權情況進行了網絡大數據輿情分析。其間共收集促銷宣傳負面信息13.79萬條，主要涉及直播帶貨欺騙消費者、商家宣傳與實際不符、欺詐、有價無貨等問題。專家表示，根據廣告法相關規定，直播叫賣，說到底是一種變相的廣告代言，要遵守廣告法的規範。　　針對網購消費投訴的熱點問題，國家市場監管總局與相關部門聯合開展了網劍行動，2018年全系統共網上檢查網站（網店）241萬個次，查處網絡違法案件4.5萬件。同時，電商平台也在探索用數字技術提升協查案件響應效率。2018年，阿裡巴巴累計推送超5萬元起刑點的涉假線索1634條，協助抓捕涉案犯罪嫌疑人1953名。執法機關、品牌方、平台、消費者緊密聯動，形成“打假共治系統”。　　58.75%　　遭遇侵犯個人信息行為的網民佔比　　網絡購物便利了個人生活，與此同時，網購平台與商家濫用個人信息授權和隱私數據的問題呈增加趨勢。　　據不久前發布的《2019網民網絡安全感滿意度調查活動總報告》，近一年來，有58.75%的網民在日常生活中遇到過侵犯個人信息的行為，其中遇到個人信息洩露的達85.36%；37.4%的網民認為網絡個人信息洩露“非常多”和“比較多”。在網絡安全從業人員中，超過50%認為APP不應普遍收集身份證號、聊天記錄、短信內容、住址等用戶信息。　　國家市場監督管理總局相關負責人介紹，近年來，一些互聯網公司及其APP收集的信息與其所提供的服務並不相關。部分企業超出用戶授權範圍使用個人信息，包括進行商業推廣、大數據“殺熟”，甚至未經授權將所掌握的個人信息提供給其他企業，有的被用于電話營銷，有的甚至被犯罪分子用于網絡詐騙。　　今年3月，國家市場監管總局與中央網信辦聯合發布《關于開展APP安全認證工作的公告》，APP安全認證開始實施。目前正在修訂的國家標準GB/T 35273《信息安全技術 個人信息安全規範》在10月24日更新後的征求意見稿中明確，不應以改善服務質量、提升個人信息主體體驗、研發新產品、增強安全性等為由，強迫要求個人信息主體同意收集個人信息。　　李鳴濤認為，還應該加強個人數據方面的立法。我國的網絡安全法、電子商務法都針對個人信息的收集、使用等有相關的保護性條款，在此基礎上建議針對個人信息保護進行專題立法，從個人數據的權屬認定、收益權處理等方面系統地對個人信息進行全方位保護。（記者 林麗鸝 數據來源：國家市場監管總局、中國互聯網絡信息中心、電子商務研究中心），